2018年1月24日，國家能源局電力司副巡視員郭偉在解讀《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》時表示，不能單純將北方地區冬季清潔取暖工作與“煤改氣”、“煤改電”劃等號。清潔取暖并不是簡單的“一刀切式”的煤改電、煤改氣，而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統籌謀劃，范圍也不僅僅局限于熱源方面，而是整個供暖體系全面清潔高效升級。清潔取暖本質上是政策引導下取暖領域的供給側結構性改革，完全指望財政補貼、“等靠要”政策將無法做好清潔取暖。

去年12月印發的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》提出，2019年北方地區清潔取暖率達到50%，2021年北方地區清潔取暖率達到70%。其中，要力爭用五年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化。

為保障目標的實施，《規劃》提出要多種渠道提供資金支持。郭偉指出，精準高效使用中央財政資金，以“2+26”城市為重點開展清潔取暖城市示范，中央財政通過調整現有專項支出結構給予獎補激勵，鼓勵地方創新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道、引導企業和社會加大資金投入。

推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是重大的民生工程、民心工程，是一件利國利民的好事。但在具體執行過程中，一些地方沒有從實際出發，不經嚴謹科學的規劃，盲目擴大改氣改電規模，提出一刀切式的“禁煤”要求，給個別地方群眾的生產生活造成不便。好在問題發現及時，在有關各方的努力下，迅速得到了糾正。

一個“宜”字，不僅抓住了推廣清潔取暖過程中的癥結，也顯示了有關部門施政觀念的轉變。

與傳統能源取暖相比，清潔取暖的改造和使用都花費較高。一些觀點認為，北方地區的冬季清潔取暖改造，主要靠財政“輸血”。對此，郭偉表示，政府運用財政、價格政策只是作為“藥引子”。如果只通過財政補貼、行政降價完全覆蓋清潔取暖成本也不現實。

清潔取暖工作必須突出一個“宜”字，宜氣則氣，宜電則電，宜可再生則可再生，宜余熱則余熱，宜集中供暖則管網提效，宜建筑節能則保溫改造。即使農村偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點利用“潔凈型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。

清潔取暖的內在動力，是政策引導下取暖領域的供給側結構性改革。政府運用財政、價格政策作為“藥引子”，建立良性市場環境，保障基本民生需求，落實重點環保任務；企業發揮各自專業優勢，發現市場優化配置資源帶來的紅利，提高清潔供暖質量；用戶建立綠色節約的現代化用能習慣，真正實現“企業為主、政府推動、居民可承受”。完全指望財政補貼、“等靠要”政策將無法做好清潔取暖。

進入2018年，一系列改革邁入深水區，我們面臨的矛盾和問題更加錯綜復雜，應對各種問題的難度更大了。此次清潔取暖工作中遇到的問題，再次提醒我們，做好經濟和民生工作，必須堅持實事求是的思想路線，掌握科學的方法論，念好“宜”字訣，不刮“一陣風”。

只有堅持穩中有進，求真務實，尊重客觀發展規律，把解決問題的辦法研究透，才能確保各項工作有序推進、改革發展任務圓滿完成。

念好“宜”字訣，前提是要把情況搞明白，把底數摸清楚。習近平總書記多次強調，要把調查研究作為基本功，“調查研究是謀事之基、成事之道”“沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權”。

只有深入調查研究，才能做到情況明、底數清，在此基礎上出實招、謀實事、求實效，從根本上保證決策的科學性和可操作性。如果只是坐在辦公室里拍腦袋決策，對著地圖“畫圈圈”，難免會犯經驗主義、教條主義的錯誤，好心也可能辦壞事，起到適得其反的效果。