新浪財經訊 “2016地壇論壇”于6月16日在北京舉行，國家氣候變化專家委員會主任、中國工程院院士杜祥琬出席并發言，他表示，不是想要減煤，在“十三五”銷量會見頂，不再升高，天花板應該在40億噸。我國的煤一半是用來直接燃燒，其中一塊是散燒煤，替代這些是“十三五”的實際工作，用電、氣、余熱，不少于一億噸。
    以下為會議實錄：
    杜祥琬：大家早上好！今天給大家匯報幾點對于我們國家低碳發展的認識，重在“十三五”前面的發展告訴我們要選擇發展路徑，我們明確了要綠色發展、循環發展、低碳發展，這是我們的路徑。
   經濟和環境能不能雙贏？能不能現代化？我們看一看典型的發達國家他們的能源經濟的數據分析，表明了高碳不是現代化的必由之路。實際上典型的國家作為高碳型和相對低碳型的，大家看一看原始圖告訴我們，橫軸是GDP，縱軸是人均碳排放。一開始是一邊發展，人均碳排放在增長，從這個圖上可以看出來美國、加拿大是兩個高碳高耗的國家，歐洲和日本在底下。人均碳排放兩類國家相差一倍都不止，本身對我們國家的發展就非常的有啟示，這個圖說明了歐洲和日本現代化的程度多達到了人均四萬多美元的水平。
    所以，低碳可以通向低碳化，已經有人走到了這個道路。我們中國是小紅線，說明我們國家本世紀前十年人均GDP比較低，人均排放也比他們低，但是現在的這條線很抖，說明我們增加一點人均GDP的發展，付出的環境代價太高。如果按照本世紀前十年這樣一種粗放的發展走下去，就會是這樣一種情景，我們人均排放不僅會比歐洲、日本高，甚至比北歐還要高，不該這樣走，中國必須轉型發展，必須轉向低碳。
   咱們國家已經向全世界承諾2020年的低碳目標和2030年的低碳目標用圖表現出來，是這樣一個綠色的低碳轉型的情景。我們要通過一段時間到2030年全國碳排放達到峰值，看的出來我們付出的代價比其他的都高。所以我們轉型到綠色的曲線，這個角度還是挺大的，轉型不容易，但是我們必須這樣走，否則就走到了一條不歸路，不可持續的路子。
   向低碳轉型是我們國家必由之路，“十三五”期間是我們的關鍵期，我們能夠做什么呢？第一個是節能、提效，改變粗放、高耗能的發展方式。2015年總能耗是43億噸標準煤，在48億標準煤最高，現在國家說出的是50億噸。現在我們國家能效低，能源強度比較高的情況下，現在我們的單位能耗仍然是世界平均水平的1.7倍，還有相當大的降低空間，還要做好去產能、去庫存，防止新的產能過剩。
  現在有新的產能過剩的危險，煤碳、房地產甚至與煤電行業和能源的強度有關。第二個就是要減煤，不是想要減，而是在“十三五”銷量會見頂，不再升高，天花板應該在40億噸。這是一個新常態產業結構調整的必然結果，也是我們大氣污染治理的必然要求。我們國家的煤一半是用來直接燃燒，其中一塊是散燒煤，替代這些是“十三五”的實際工作，用電、氣、余熱，不少于一億噸。
  另外一塊是煤碳用來發電，但是現在煤電裝機過剩，煤電廠開工率不到70%，一定要防止新的產能過剩。煤電行業應該清潔化、高效化的工作，以適當裝機能量支持風、光發電，讓煤電逐步由發電主角轉向服務和原料。同時，探索CCUS的創新和使用。現在所說的超低排放，包括了脫硫、脫硝，沒有包括降低二氧化碳，我想降低二氧化碳才真正算是超低排放，我們三到五年要減量存儲一億噸。
  第三個是大力度、高質量發展非化石能源。一次能源中非常化石比重小于15%，電力從現在的27%，上升到37%。主要能源是可再生能源，現在主要是水電，但是風、光、生物質、地熱、海洋能都有很大的建立。要集中與分散相結合，鼓勵分布式，比如說能量墻、移動分布式等。
  為了高比例、而且高質量，減少氣、風、光，要克服幾個障礙，進一步讓可再生能源的價格降低，實際上現在也是降低的。但是2020年風電的成本和煤電相當，光伏電實現用戶側平價上網，這些都依靠材料、工藝創新。
  第二個戰略是解決好儲能，包括物理、化學儲能。高能量密度的儲能技術是具有顛覆性的突破，不僅對可再生能源，還有很多的應用。再一個是調峰和用峰，用火電配合協同，可再生能源盡量100%上網。風刮的很厲害的時候，上不了網也直接用來做電解水制氫和海水淡化，多低于、規模化發展對間歇性平滑化作用，有利于提高并網率。在非化石領域包括核電，中國核電發展科學共識謀劃，完善法律制度和工作機制，加強基礎研究全產業鏈條的縱深安排。
  第四件事情是穩油增氣，不能采著油門追趕美國，我們要考慮車型，基本上巴黎看到車比北京的車小，這是什么問題呢？我們道路還有很大方面的改善。提高燃油標準，提升新能源車型，小型電動。石油還要發展替代，用電、生物制替代和其他替代，加強勘探，特別是非常規和深海的勘探。特別說一下天然氣和非常規天然氣，特別要提高他們在一次能源的比重，從現在的6%，2020年提高10%以上，包括發展生物天然氣。
  發展智慧能源互聯網，一個是電氣化，一個是低碳化，第三是只能化。圍繞這三化有兩個結合，要把比較大的智能電網和自下而上和自上而下的分布式網絡互動，同時把縱向的源、網、荷、能、儲結合。要讓大的智能電網和分布式網絡聯合起來，做的更好和天然氣網、供熱冷網、水網、氣象網實現重塑能源的高效、低碳、高效、共享的智能網絡。
  新型城鎮化，可走低碳道路。如果我們發展基于煤碳的傳統城鎮化，加加已踩紅線的環境負荷。我們要精心設計城鎮化，緊湊、減少職住分離，方便公交、節能等等梯級運用。我們要推進農業現代化，以分布式低碳能源網絡滿足用能的增量。我們用天然氣、光、風、生物質、地熱等，以垃圾的資源化利用，加上大數據智能化管理，推進農村能源形態的進步，是新城鎮化和農業現代化的重要內涵。
  我們現在已經明確2017年建立全國碳交易體系，是非常豐富，也是非常不容易的工作。同時要倡導低碳的生活方式，這一點我們推進低碳城市試點，有利于提高公民素質，意義深遠。結合我們今天提的“一帶一路”，不能把污染帶去，一定要打造成為低碳走廊。
  低碳轉型本身也是復雜和長期的，但是它的戰略方向和路徑應該說是清晰的。我們要努力重塑能源，創造一種經濟環境雙贏的新型中國道路，這是我們當代中國人的歷史使命。
  謝謝大家！