編者按 3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席，國務院總理李克強代表國務院作《政府工作報告》。作為國民經濟支柱的化工行業最關注《政府工作報告》里的哪些關鍵詞？特集中刊發部分代表委員及業內人士的看法與觀點，以饗讀者。

全國政協委員、中海油天津化工研究設計院有限公司首席顧問劉紅光：要確保能源安全，一是加大油氣增儲上產力度，這也是油氣行業的責任。盡管我們的能源結構在調整，但是能源總量還要完成的，油氣作為戰略物資的需求仍在。在近期沒有其他能源可完全替代的情況下，還是要加大油氣勘探開發力度。二是調整結構，發展新能源。在包括風能、光伏、潮汐、氫能等方面，加大科技攻關力度，實現能源安全“兩條腿”走路。

全國人大代表，中國石化中科煉化執行董事、黨委書記吳惜偉：在能源安全方面著重還是要考慮液體能源的高質量發展。一是增大原油儲量。進口原油受地緣政治影響較大，戰略風險性較高，提升原油商儲能力勢在必行。二是增大成品油儲量。成品油儲備既能維護國家能源安全，又能參與宏觀調控，還能保障國有資產保值增值。國家應持續深化管理體制改革，持續完善建立常量常新、滾動循環的成品油收儲輪換新機制。三是配套原油商儲建設規模一流的現代化煉廠。國家在考慮“儲”的同時更要考慮“用”，緊急狀態下能夠將儲存的原油以最快的速度轉化為保供能力。

全國人大代表、興發集團董事長李國璋：要保證能源安全，就應支持礦業國企做大做強。推進能源等行業競爭性環節市場化改革，堅持資源市場配置，將優勢資源向優勢企業集中，建立一批礦產資源利用釆選加一體化、產業發展集聚化、產業結構高端化的重點企業，夯實國家資源能源安全基石。

勝利油田首席專家、勝利石油工程技術研究院院長錢欽：《政府工作報告》提到要確保能源安全，對此我們非常振奮。石油戰線始終是共和國改革發展的一面旗幟，增儲上產我們責無旁貸。勝利油田已進入特高含水開發后期，老區效益穩產、新區效益建產等難度持續增大，未來將進一步提高站位，堅決立足科技創新，集中資源攻克關鍵核心技術，堅持開發所向、油藏所需，為油田高效勘探、效益開發提供強大支撐。

中國石油和化學工業聯合會中小企業工作委員會秘書長王靜敏：《政府工作報告》中減稅降費、助力中小企業紓困的政策基調與《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》一脈相承，體現了國家抓好政策落實的決心?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岬降膸追矫嬲叽胧睋糁行∑髽I發展的痛點、難點和堵點，不僅非常有針對性，也有可操作性，具體而務實。因為抓好了中小微企業，就抓好了就業，穩定了市場。

全國人大代表、上海華誼集團總裁王霞：《政府工作報告》提出，大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實施大規模退稅。這個政策將有力提振市場信心，特別是對制造業企業是個實實在在的利好消息。雖然今年經濟面臨多重壓力，但這些政策的出臺及落實可以推動降低企業運營成本，幫助應對各種挑戰，堅定發展信心。

中國化學工程第十一建設有限公司黨委書記、董事長李光明：組合式稅費政策支持是穩市場主體的重要舉措之一。減稅和退稅分別從降低經營成本和增加資金供給兩個方面向市場主體釋放政策紅利，提升了市場主體的生存和發展能力，是政府在向市場主體讓利。

唐山三友集團黨委書記、董事長、總經理王春生：《政府工作報告》打出的一系列減稅降費政策組合拳，力度很大，覆蓋面也很廣。特別是大力改進增值稅留抵退稅制度，對企業來說是“真金白銀”的支持，能夠切實為企業紓困解難。同時，減稅降費將讓企業現金流更加充足，能夠更好地激活搞創新、抓項目的內生動力，進一步把目光聚焦到降本增效和提升發展質量上來。

海灣化學總經理高自建：《政府工作報告》提出的實施新的組合式降稅政策，有利于企業降低成本，實現高質量發展。企業穩定，市場主體就穩定，這樣就業不但能保住，而且更會擴大，從而帶動整個社會穩定和各行各業的高質量發展。

全國政協委員、奧克控股集團董事局主席朱建民：今年的《政府工作報告》在深入實施創新驅動發展戰略方面有很多與往年不同的地方。一是特別強調要實施基礎研究十年規劃，這個是與以往不同的。當然去年也特別提出“揭牌掛帥”“十年磨一劍”，但今年更加具體地提出了實施基礎研究十年規劃。這是貫徹落實新發展理念的一個深刻體現。二是特別強調企業創新主體的地位，并提出要持續推進，就是鼓勵企業進行核心技術的攻關，深化產學研用相結合。三是特別提出將科技中小企業加計扣除的比例全部從75%提升到100%，這與去年僅限于制造業的表述非常不同。這是國家推動企業科技創新的又一重大舉措。

全國政協委員、華東理工大學教授藍閩波：《政府工作報告》體現了國家在科技創新體制機制上正在加大布局力度，如發揮國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，以及科研項目的立項和管理辦法等。尤其是加大企業的創新激勵力度，給予政策支持等，可以讓一大批科技型中小企業受益，也能保障這些企業在擴增長、保就業方面作出貢獻。

中國石油和化學工業聯合會研究員李文軍：《政府工作報告》給廣大石化行業的高校、科研院所、企業的科研工作指明了方向：要突破供給約束堵點，強化科技自立自強。針對石化領域產業鏈長、供應鏈廣的特點，突破供應堵點，具有非?，F實的意義。特別是要重視基礎科學研究，強化發展動力；強化龍頭企業在產業鏈供應鏈的穩鏈強鏈作用；加大對專精特新企業政策支持，培育壯大新動能。

潞安化工機械(集團)有限公司董事長李廣民：我們對《政府工作報告》提到的“增強制造業核心競爭力，推進質量強國建設”特別有感觸。企業是實體經濟根基，創新是企業發展之魂。自2001年以來，潞安化機和清華大學力推企業核心技術晉華爐，每5年迭代一次，持續提升自身核心競爭力，同時推動了整個煤化工行業高質量發展。我們將按照《政府工作報告》指引的方向，全面研發晉華爐4.0，智能匠心制造精品，為山西全方位高質量轉型發展提供新方案，書寫新篇章。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究副所長常紀文：要深入打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰，堅持山水林田湖草系統治理、污染防治和減碳協同增效的觀念，堅持在“五位一體”的格局內深入開展污染防治攻堅戰，切忌就生態環境而論生態環境；要堅持以問題為導向，解決人民群眾關心的熱點和難點生態環境問題，打通經濟和社會可持續發展的堵點和痛點；要科學、精準、依法發力，將生態環境執法督察的規律與生態環境保護本身的規律、經濟和社會發展的規律結合起來，防止執法監管措施擴大化。

同時，要大力推進引導性和鼓勵性制度建設，調動各方面的積極性，讓老百姓、企業和市場主動參與，發揮人民群眾和市場的創造性作用。只有這樣，綠水青山才能守得住、守得久。

全國政協委員、中國石化副總經理李永林：目前我國碳市場在促進企業碳減排和加快綠色低碳轉型方面的作用初步顯現，但在市場影響力等環節還需要從四方面進一步完善。

一是擴大全國碳市場規模。盡快明確其他行業納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，并提前預發免費配額。二是盡快重啟CCER(國家核證自愿減排量)項目備案，降低控排企業碳市場的履約成本。三是完善碳市場方面的法律法規建設，制訂更加科學的核查和數據管理制度，加快構建和完善碳排放的監測報告核查(MRV) 體系，設定更加科學的實測值測算方法；強化對第三方核查機構的監管力度，增強對數據造假行為的懲罰力度，確保更加公平的數據統計環境；保持碳市場配額發放標準和CCER使用條件等政策穩定，不斷推動碳市場的穩定健康發展。四是做好碳排放和電力兩大市場頂層設計。盡快出臺相關政策明確綠電、綠證和碳交易之間的關系，明確企業使用綠電在碳排放量核算中予以扣減，激發企業購買綠電的積極性。五是完善碳交易涉稅制度。規范碳交易線上交易開具相關發票的操作流程，規避企業可能出現的違規風險。

中國石油和化學工業聯合會質量安全環保部副主任莊相寧：《政府工作報告》在生態文明建設和綠色低碳發展方面給出了目標，提出了要求。石油和化工行業企業要充分認識到這兩個文件的重要性，做好自身的工作。一方面一定要依法合規，加強自律；另一方面要落實文件要求，推進清潔生產、節能降碳和綠色轉型。同時，還要找準短板，加快解決目前行業存在的一些突出問題，形成良好的發展環境。例如，化工行業在高鹽廢水治理、磷石膏綜合利用、VOC治理等方面還存在一些問題，減污和降碳協同的問題也備受關注。這些問題的解決，已經提到了日程上，化工企業要深入研究，籌謀解題之道。

全國人大代表、浙江龍盛集團股分有限公司技術中心主任歐其：針對目前長三角地區存在的區域協同效應弱、同質化競爭嚴重、共建共擔共享共進機制尚未建立等問題，建議完善區域科技創新一體化頂層設計，設立產業科創聯合體，組織區域內科研單位、高校、行業龍頭企業共同參與重大項目和關鍵技術的研發攻關；推動建立長三角科技資源共享服務平臺、長三角專家庫，進一步促進創新要素自由流通。

同時，要加快打造石化產業創新發展示范區。具體包括打造世界級化工產業集群新高地，進一步提高園區產業關聯度和專業特色集聚度，以及打造園區間科技、人才、資金、創新平臺等的資源互通模式。

湖北三寧化工股份有限公司董事長李萬清：《政府工作報告》提出推進長江經濟帶發展。要實現長江經濟帶高質量發展，化工產業未來還有幾點要統籌規劃：一是長江保護法實施已經1年，細則及配套監管舉措方面要依法科學合理推進化工企業“關改搬轉”，采取逐步提高排放標準和安全等級的方式促進化企自覺轉型升級，同時為化企搬遷轉型升級提供政策和資金扶持。二是盡快出臺“雙碳”配套政策，為企業高質量、綠色發展提供支持。三是在能耗指標、排放總量等資源指標上向優勢企業和大項目傾斜。四是園區做好發展規劃，優化產業結構，提高入園門檻，可以以先進帶后進的方式，提升園區企業整體安全、環保管理水平。

全國人大代表、中國石化中韓(武漢)石化煉油二部班長馬少斌：目前長江沿線的石油石化企業大都按照國家標準要求，安裝了油氣回收治理設施，但在實際運行中，均存在難以長周期穩定運行的情況。問題主要體現在：一是目前內河船舶基本都未按要求安裝油氣接收管道等裝置；二是部分船舶未按規范要求對船倉進行密閉，導致油氣無法收集。

建議盡快出臺內河油品運輸船舶配置標準，同時對現有在役船舶進行密閉化改造；統一承運船舶接卸口標準，方便船舶與碼頭接卸管路的高效、密閉連接；充分論證船艙中氧含量低于8%的科學性，并加快推進相關規范要求的修訂工作，為碼頭油氣回收裝置，設計、建設及安全平穩運行提供技術支持。

商務部部長助理盛秋平：《政府工作報告》提出，高質量共建 “一帶一路”；堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎,穩步拓展合作新領域。在中國、東盟國家等各方共同推動下，RCEP于今年1月1日如期生效實施。未來5年，將積極推動落實，用好進博會、中國—東盟博覽會等會展平臺，擴大自東盟進口特色優質商品。投資合作方面，重點是拓展抗疫、數字經濟、綠色低碳等新領域合作。

針對《政府工作報告》提出的“擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域和中西部、東北地區投資；優化外資促進服務，推動重大項目加快落地”等內容。多家跨國化工企業表示了對政策的關注，以及對繼續推進在華投資的信心。他們表示，圍繞在華推進可持續發展這一核心任務，將積極投資研發相關技術，助力實現“雙碳”目標。迎著政策東風，這些國際化工企業也將在各自的細分領域充分發揮優勢，為中國市場貢獻更大的“外資”力量。

全國人大代表，中國石化中科煉化執行董事、黨委書記吳惜偉：《政府工作報告》提出“積極利用外資”非常及時。中國正加快建設的一些重量級自貿區涉及日本、韓國、海合會、美國、歐盟等能源化工行業重要貿易伙伴，在資源供給、技術合作、產品貿易、投資布局等方面對行業發展具有重要影響。建議加快實施自貿區提升戰略，以更大力度推進高水平開放和高水平自貿區建設;暢通能源資源供應渠道，拓展能源化工企業投資布局空間;加強對乙烯鏈等產業輻射強、就業拉動大的戰略基礎原材料核心產業鏈的保護，保障能源化工產業安全。

施耐德電氣有關負責人：對于企業經營者而言，如何將可持續發展理念融入核心業務是當下面臨的最大挑戰之一。企業正從最開始的綠色實踐應用階段，迅速轉變為以更可持續的方式重新設計和開發的階段。施耐德電氣將與廣大客戶攜手，通過多種途徑為客戶提供相關支持。這其中包括部署數字化解決方案，為制造企業的核心配電系統及相關資產帶來顯著的能效提升，助力可持續發展。加快落地”等內容。多家跨國化工企業表示了對政策的關注，以及對繼續推進在華投資的信心。他們表示，圍繞在華推進可持續發展這一核心任務，將積極投資研發相關技術，助力實現“雙碳”目標。迎著政策東風，這些國際化工企業也將在各自的細分領域充分發揮優勢，為中國市場貢獻更大的“外資”力量。

全國人大代表，中國石化中科煉化執行董事、黨委書記吳惜偉：《政府工作報告》提出“積極利用外資”非常及時。中國正加快建設的一些重量級自貿區涉及日本、韓國、海合會、美國、歐盟等能源化工行業重要貿易伙伴，在資源供給、技術合作、產品貿易、投資布局等方面對行業發展具有重要影響。建議加快實施自貿區提升戰略，以更大力度推進高水平開放和高水平自貿區建設;暢通能源資源供應渠道，拓展能源化工企業投資布局空間;加強對乙烯鏈等產業輻射強、就業拉動大的戰略基礎原材料核心產業鏈的保護，保障能源化工產業安全。

施耐德電氣有關負責人：對于企業經營者而言，如何將可持續發展理念融入核心業務是當下面臨的最大挑戰之一。企業正從最開始的綠色實踐應用階段，迅速轉變為以更可持續的方式重新設計和開發的階段。施耐德電氣將與廣大客戶攜手，通過多種途徑為客戶提供相關支持。這其中包括部署數字化解決方案，為制造企業的核心配電系統及相關資產帶來顯著的能效提升，助力可持續發展。

全國人大代表，貴州磷化集團黨委書記、董事長何光亮：糧安則天下安?；蕦Z食增產的貢獻率在40%以上。高濃度磷肥是國家糧食增收的“功臣”，必須發展好磷化工，把高濃度磷肥的主導權牢牢掌握在自己手里。

目前，磷肥行業普遍面臨原燃材料保障困難和企業資金不足兩大問題?；诒Ｕ蠂伊追时＾r戰略落地、化肥大宗原料硫黃等成本跳漲及國內供應不足、涉農業務結算周期長、資金流壓力大等特殊行業背景，希望從國家層面出臺政策，對那些遵從國家特殊戰略安排的生產制造企業給予政策保障。如，對納入國家戰略用途調度的化肥產品采購的核心原料硫黃，可享受成本額加計扣除10%的企業所得稅稅收優惠。

全國人大代表、曹縣五里墩村黨支部書記王銀香：農業投入品對于土壤質量變化有著直接影響，建議國家出臺相關措施，對農業生產投入品進行備案管理，嚴格限制國內化肥、農藥的生產總量；要因地施策，合理利用資源；對于土壤品質較低的地塊，如板結嚴重、殘留較多、污染嚴重等，要嚴格限制化肥、農藥的使用，并由政府支持設計休耕、改良等方案；對于土壤質量較好的地塊，要加強防護，所有農業投入品要精準科學，并且實行備案管理，引導農業生產者形成綠色發展和生態保護的理念。

河南心連心化學工業集團股份有限公司總經理張慶金：《政府工作報告》提出的加強農業科技攻關和推廣應用、保障糧食安全等，正是心連心的著力點和目標。

心連心將繼續堅持“以肥為基、肥化并舉”的發展戰略，做大煤炭清潔高效利用平臺，做強高效化肥規模，持續保持化肥板塊行業主導地位；積極響應國家“雙碳”和“減肥增效”政策，利用科研平臺，大力研發和推廣高效肥，提高化肥利用率，為糧食穩產、增產保駕護航;探索適應現代化農業的全新服務模式，為農業生產提供科學的農化服務，提高農業的要素投入產出率，為農業現代化和建設億畝高標準農田作出更大的貢獻。