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導讀
2017年12月18日,國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行新聞發布會,對天然氣供應等熱點問題做出回應。國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在回應新華社記者關于如何確保天然氣穩定供應,保障群眾冬季采暖的問題時,孟瑋表示,各級各部門要堅持從實際出發,居民供暖“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油”,保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖,全力保證煤炭資源供應,保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣,以確保溫暖過冬為第一原則。
我國北方農村冬季采暖以燃用劣質煙煤為主,加之大量使用低效劣質爐具,這是造成農村冬季大氣污染的重要原因之一。如果農村居民采暖使用優質煤炭或潔凈型煤,配套專用節能環保型爐具,減煤減排效果會十分明顯。近年來,無論從中國農村能源行業協會開展的兩次“燃料配適爐具“測評活動,還是從企業實施的試點示范,從理論到實踐都得到了有力的佐證。
現階段,在不具備”煤改電“和”煤改電“條件的農村地區,實施”好煤配好爐“戰略是實現農村清潔取暖最經濟有效的舉措,符合我國煤炭清潔高效利用政策。《大氣污染防治法》提出調整能源結構,推廣清潔能源的生產和使用;鼓勵居民燃用優質煤炭和潔凈型煤,推廣節能環保型爐灶。剛剛發布的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021)》提出,對于偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散煤供暖的,要重點利用“潔凈型煤+環保爐具“”生物質成型燃料+專用爐具“等模式替代散燒煤供暖。因此,我們不能把”宜煤則煤“簡單地理解為使用散煤,相關部門也要出臺政策,一方面嚴禁銷售劣質散煤,另一方面鼓勵居民購買使用優質煤炭和潔凈型煤,配套購買使用專用節能環保爐具。
從清潔取暖趨勢和方向來看,煤改電、煤改氣是方向,但是當前立足農村居民采暖習慣、家庭收入、采暖成本,燃煤采暖仍是最現實、最經濟的選擇。實現農村清潔取暖是一個系統工程,涉及住宅保溫、基礎設施、經濟基礎、生活習慣等多個方面,應因地制宜,分步推進,居民可承受。
目前,在農村推廣“煤改電、煤改氣”,需要雄厚的財政補貼支撐,有補貼老百姓就用,沒有補貼就不用,是很多用戶的真實反映。從老百姓的使用反饋看,煤改電、煤改氣效果似乎也不如預期,問題集中表現在供暖效果不如燃煤效果好、使用成本太高百姓難以承擔、百姓對政府補貼的時間和力度比較擔心。所以,與其讓用戶被動承受煤改電、煤改氣,不如在潔凈煤和環保爐具上多一些鼓勵和支持。
如果煤改電、煤改氣受阻,政策回轉允許使用節能環保爐具和潔凈煤,那時候爐具企業的技術儲備能不能跟得上?行業整體能效能不能滿足農村清潔取暖的需求?在采暖季煤改氣遭遇現實問題,政策回轉允許燒煤之際,爐具行業在技術研發和技術儲備上做好了準備。
中國環境科學院首席大氣專家、原副院長柴發合表示,煤改電、煤改氣無法覆蓋的廣大鄉鎮和農村地區,燃煤爐具仍將發揮重要作用,“好煤配好爐”仍是可行、有效的解決方案,爐具生產企業應該堅持創新,做好技術儲備,在技術研發上不斷突破。如今爐具領跑者行動已進入專家評審階段,活動結果即將公布,結果將上報國家及地方相關政府部門,公開向社會推介。《目錄》擬每年春季發布一次,并在當年的“暖博會”上予以集中展示。
在采暖問題、氣荒問題被輿論熱議、社會關注的關鍵時期,正視現實,總結經驗,調整政策,尋求適宜的清潔取暖解決方是當務之急。2018清潔采暖博覽會明確定位“農村清潔采暖解決方案”,展覽展示清潔采暖全產業鏈產品。
“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油”將是未來我國清潔取暖的大方向,暖博會現公開向社會征集好產品、好技術,您展示的不再是簡單的產品,而是清潔取暖解決方案不可或缺的一份子。
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